De online casino regelgeving in Nederland

Gokken bij een online casino is officieel verboden in Nederland. De online casino’s waar je nu wellicht al speelt hebben geen Nederlandse licentie maar daar kan in 2021 verandering in komen als er er nieuwe licenties worden uitgegeven door de Nederlandse Kansspelautoriteit.

Vanwege het vrije verkeer van goederen en diensten in de Europese Unie zijn buitenlandse online casino’s gewoon toegankelijk in Nederland. De Nederlandse overheid heeft in 2016 de wet wel verscherpt. Buitenlandse casino’s mogen bijvoorbeeld geen “.nl” domein hebben, communicatie in het Nederlands is verboden en er mag ook geen reclame worden gemaakt.

Er is op dit moment één casino dat een vergunning heeft voor het aanbieden van casino spellen. Dit casino is het Holland Casino. Door het aantal aanbieders zo laag mogelijk te houden hoopte de overheid jarenlang het aantal kansspelverslaafden in de hand te houden. Holland Casino heeft echter geen online casino en veel spelers zoeken dus hun vertier over de grens.

Al jarenlang is Nederland met de Europese Unie in gesprek over de monopoliepositie van Holland Casino. Dit is namelijk in strijd met de regels van de Europese Unie. Met de wet Kansspelen op Afstand (KSA) lijkt er een einde te komen aan de hegemonie van Holland Casino maar tegelijkertijd zijn er nog veel vraagtekens over de definitieve uitvoering van deze wet.

Nederlandse kansspelregulering in het kort

  • Alles omtrent kansspelen wordt gereguleerd door de Kansspelautoriteit (KSA)
  • Online kansspelen zijn momenteel nog verboden, behalve door de aanbieder Toto
  • Er worden in Nederland nu nog geen vergunning voor afgegeven.
  • Vanaf januari 2021 kunnen online aanbieders een licentie aanvragen.
  • Vanaf 1 juli 2021 mogen online casino met een Nederlands vergunning casino entertainment aanbieden.
  • Landbased casino’s zijn alleen legaal met een geldige vergunning.
  • De Nederlandse staat heeft momenteel het monopolie op het aanbieden van kansspelen met live croupiers en dealers in de vestigingen van het Holland Casino.
  • De kansspelbelasting is 30.1% over winsten hoger dan 449 euro. Soms wordt de kansspelbelasting meteen verrekend bij het innen van de prijs, vaak moet de winnaar zelf de belasting betalen.

Meer dan acht miljoen mensen in Nederland doen wel eens mee aan kansspelen. Dit kan variëren van het bezoeken van een casino of het spelen op een gokkast in een café tot het meespelen bij een loterij.

In Nederland verschilt de wetgeving voor online gokken met de wetten en regels voor gokken bij landbased casino’s. In het algemeen kan gesteld worden dat de regels vrij streng zijn om de maatschappij als geheel, maar vooral verslavingsgevoelige individuen en de rechten van reguliere gokkers te beschermen.

Diverse vormen van gokken legaal in Nederland, maar er zijn ook enkele illegale vormen. In 2019 is de Wet Kansspelen op Afstand (Wet Koa) aangenomen die het voor online casino’s mogelijk gaat maken om licenties aan te vragen. We vertellen hier meer over de huidige situatie en de veranderingen die binnenkort in werking treden.

Welke vormen van gokken zijn legaal Nederland

In Nederland is de Kansspelautoriteit de verantwoordelijke instantie om goklicenties en andere vergunningen te verlenen voor het aanbieden van kansspelen. Daarnaast houden zij toezicht, voeren ze controles uit en is het hun taak om illegale kansspelen te bestrijden.

In de Wet op de Kansspelen is vastgesteld wat in Nederland op dit gebied legaal en illegaal is. De nieuwe Wet Koa is in het leven geroepen om het mogelijk te maken voor online casino’s om een licentie aan te vragen. Dit vergunningstelsel zal in 2021 in werking treden.

In Nederland mogen kansspelen natuurlijk alleen worden aangeboden door instanties die alle benodigde vergunningen hebben. Bovendien zijn er verschillen tussen diverse manieren van gokken en de regels die daarvoor gelden.

Voor loterijen gaat bijvoorbeeld op dat minstens 60% van de winst moet worden geïnvesteerd in sport, cultuur of de gezondheidszorg. De andere 40% mag worden gebruikt om de winsten uit te keren en bijvoorbeeld personeelskosten te betalen. Bij landbased casino’s is dit dan weer niet het geval. Daar gaat veel meer geld naar de staat zelf in plaats van naar goede doelen.

In Nederland is het enige landbased casino met een volledige vergunning het Holland Casino. Zij hebben het monopolie op aanbieden van kansspelen met een croupier en diverse tafelspellen, zoals poker. De andere ‘casino’s’ in Nederland worden gokhallen, speelhallen of amusementshallen genoemd. Deze bedrijven mogen geen tafelspellen met een croupier worden aanbieden. Je kunt hier alleen spelen op gokautomaten.

Daarnaast komt men in Nederland gokkasten zoals videoslots tegen in bijvoorbeeld cafés en clubs. Dit mag alleen als zowel de exploitant als de eigenaar of uitbater van het pand over de juiste kansspelvergunning beschikt.

Er is momenteel maar één loterijen bedrijf toegestaan in Nederland. Hier komen voorlopig geen andere bij. Er is op de kansspelenmarkt nu dus weinig tot geen ruimte voor nieuwe bedrijven om in te stappen.

Vanaf 2021 zal dit gaan veranderen en kunnen buitenlandse online casino’s en nieuwe bedrijven de markt betreden wanneer ze aan de eisen voldoen die nodig zijn om een licentie te krijgen. Veel kansspelen zijn daarna nog altijd centraal geregeld en genationaliseerd. De gedeelten van de markt die wel open zijn beperken zich tot speelhallen/amusementshallen en online casino’s. Voor loterijen en landbased casino’s staan er weinig tot geen verandering op stapel wanneer de Wet Koa ingaat.

Kansspelbelasting

Over alle prijzen boven de 449 euro die gewonnen worden met het doen van kansspelen dient 30.1% kansspelbelasting te worden afgedragen. Bij onder andere het Holland Casino en de Staatsloterij is deze belasting al afgedragen door het bedrijf die de prijzen verstrekt. Hierdoor hoeven gokkers zelf niet meer kansspelbelasting te betalen.

Bij andere prijzen is het zo geregeld dat de winst aangegeven dient te worden bij de Belastingdienst. Zij brengen dan de kansspelbelasting in rekening bij de winnaar van de prijs. De kansspelbelasting moet ook worden afgedragen bij het winnen van goederen, zoals auto’s of apparatuur, zolang de waarde meer dan 449 euro is.

Opvallend is dat pokertoernooien volgens de huidige Wet op de Kansspelen niet als casinospel worden gezien, omdat hier kennis en kunde bij komt kijken en het geen puur kansspel is. Toch dragen bedrijven en organisatoren van pokertoernooien normaliter kansspelbelasting af. Dit komt omdat het wel algemeen geaccepteerd is door alle betrokken partijen dat poker een kansspel is.

De belangrijkste veranderingen betreffende online gokken en online casino’s

In Nederland wordt momenteel nog geen goklicentie afgegeven aan aanbieders van kansspelen op afstand. De aanvragen voor een vergunning kunnen vanaf januari 2021 worden ingeleverd bij de Kansspelautoriteit. Vanaf, naar verwachting, juli 2021 zullen de bedrijven die aan alle gestelde eisen voldoen een licentie krijgen om in ons land legaal kansspelen op afstand, dus online, aan te bieden.

Tot en met 2021 is het alleen de Stichting Nederlandse Loterij die online kansspelen aan mag bieden. Zij verkopen bijvoorbeeld loten en krasloten en zitten ook het bedrijf achter Toto, waar sportweddenschappen kunnen worden afgesloten.

Er zijn momenteel voldoende andere online casino’s die bereikbaar zijn voor Nederlandse gokkers. Deze bedrijven kunnen wel degelijk veilig en betrouwbaar zijn doordat ze in andere EU-landen over de benodigde licenties beschikken. Het is echter niet zo dat ze legaal in Nederland mogen opereren. De Kansspelautoriteit hanteert vaak een gedoogbeleid jegens dit soort bedrijven, maar zodra de online casino’s zich nadrukkelijk gaan richten op de Nederlandse markt kunnen ze een boete verwachten.

Voor Nederlandse gokkers die bij de ‘illegale’ online casino’s hun weddenschappen plaatsen, gaat ook een gedoogbeleid op zolang de winsten worden doorgegeven aan de Belastingdienst en netjes kansspelbelasting wordt afgedragen.

De gedoogstatus zal door de duidelijke nieuwe Wet Kansspelen op Afstand verdwijnen en het houden van toezicht gaat eenvoudiger worden voor de Kansspelautoriteit. Online casino’s met een Nederlandse licentie zijn namelijk voortaan compleet legaal en aanbieders zonder vergunning zijn per definitie illegaal.

De scheidslijn gaat vanaf medio 2021 duidelijker worden en dit resulteert hopelijk in veiliger en betrouwbaarder online gokken voor de Nederlandse liefhebbers. Het is de bedoeling van de overheid dat op korte termijn 80% van de spelers van online kansspelen bij een legaal online casino gokt.

De toekomst van gokken in Nederland

De veiligheid van de gokkers moet ook beter worden door de komst van het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (Cruks). Hierin kunnen probleemgokkers zichzelf in laten registreren, zodat ze niet meer worden toegelaten tot zowel fysieke als online casino’s. Ook kunnen de online casino’s hierin mensen registreren zodat het voor andere aanbieders duidelijk is dat deze probleemgokkers niet welkom zijn.

Online casino’s met een licentie moeten het verloop van hun kansspelaanbod bovendien registreren in een controle databank. Hierdoor heeft de Kansspelautoriteit optimale controle op het spelaanbod en kunnen eventueel illegale of afwijkende casinospellen uit het assortiment worden gehaald. Ook afwijkende winstuitkeringen kunnen in de gaten worden gehouden om illegale praktijken te kunnen weren. Het online gokken moet zo een stuk betrouwbaarder worden.

Wat betreft de toekomst van de fysieke, oftewel landbased casino’s, heerst in Nederland minder duidelijkheid. Er was een wetsvoorstel om het Holland Casino op te splitsen en te privatiseren, waardoor meerdere aanbieders de markt kunnen betreden. Dit wetsvoorstel is echter niet aangenomen door de Eerste Kamer.

Het Holland Casino blijft daarom voorlopig het enige legale landbased casino in ons land en het is nog altijd in handen van de Nederlandse staat. Het is niet duidelijk of dit binnen een aanzienlijke periode gaat veranderen of dat dit zo gaat blijven.

Tagged with: • • • • • • • • • •